Teori Organisasi Internasional Berdasarkan Para Ahli

1. Penelitian Sebelumnya (State Of The Art) 

Penelitian pertama oleh Tariszka Semegine dan Eva yang berjudul “Organizational Internal Communication As A Means Of Improving Efficiency”, direpresentasikan dari teori organisasi mengenai komunikasi organisasi. Saat ini, prasyarat yang harus dimiliki setiap staff yakni keterampilan komunikasi. Tingkat komunikasi dalam organisasi memilih efisiensi organisasi. Penelitian menandakan bahwa kinerja positif didukung oleh seberapa baik staff diberikan informasi, dan tingkat kepuasan dengan arah ajaran komunikasi (horizontal, vertikal). Metode penelitian kuantitatif. Penelitian tersebut menyimpulkan bahwa kinerja yang baik sanggup diperoleh apabila staff diberikan informasi vertikal dan horisontal. Penelitian diatas memperlihatkan bahwa staff akan memperlihatkan kinerja positif apabila diberikan informasi. Sedangkan Perbandingan dengan penelitian “Analisis Aliran Informasi Vertikal dan Horizontal dalam Komunikasi Internal Melalui Gaya Kepemimpinan pada Divisi Humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan”, melihat bagaimana ajaran informasi vertikal dan horizontal didukung oleh gaya kepemimpinan seorang kepala divisi humas. Jenis informasi apa saja yang dikomunikasikan pimpinan dalam membantu kiprah bawahan dan sebaliknya. Penelitian kedua oleh Muhazis dan Desy Hariyati yang berjudul “The Role Of Leadership in Bureaucracy Reform”. Kepemimpinan mengandung makna kemampuan yang dimiliki oleh seseorang untuk sanggup mengubah sikap pihak lain menyerupai yang diinginkannya. Kepemimpinan kawasan mempunyai efek yang signifikan untuk membangun tatanan birokrasi kawasan semoga semakin berkualitas.

Reformasi birokrasi merupakan suatu tuntutan yang harus dipenuhi dalam rangka memperbaiki kualitas dan kinerja birokrasi yang selama ini seringkali mempunyai stigma negative di kalangan masyarakat. Penelitian ini memakai metode adonan kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif dilakukan dengan penelusuran data statistik mengenai laporan kinerja pemerintah kawasan dan Indeks Kepuasan Masyarakat yang selama ini diperoleh Pemerintah Daerah, sedangkan metode kualitatif dilakukan lewat wawancara mendalam dengan pihak pemerintah daerah, DPRD, LSM, pengusaha, dan tokoh masyarakat. Hasil penelitian secara umum memperlihatkan bahwa kiprah kepemimpinan Herry Zudianto Berdasarkan teori Mintzberg sudah berjalan dengan baik dilihat dari tiga dimensi, diantaranya interpersonal roles, informational roles dan decisional roles.

Penelitian di atas memperlihatkan kepemimpinan membawa efek pada tatanan birokrasi kawasan yang berkualitas dimana kiprah pemimpin tersebut berdasarkan teori Mintzberg berjalan baik dilihat dari dimensi kiprah interpersonal, informasi, dan kiprah pengambilan keputusan. Sedangkan perbandingan dengan penelitian “Analisis Aliran Informasi Vertikal dan Horizontal dalam Komunikasi Internal Melalui Gaya Kepemimpinan pada Divisi Humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan”, memperlihatkan bahwa gaya kepemimpinan mendukung distribusi pesan secara vertikal dan horizontal. Distribusi pesan yang juga mencakup kiprah pemimpin sebagai pemberi dan peserta informasi. Gaya kepemimpinan kepala divisi humas yang dianalisis memakai teori empat gaya kepemimpinan yang dikemukakan Likert, memperlihatkan bahwa gaya pimpinan partisipatif yang mendukung informasi berjalan ke segala arah, komunikasi terbuka secara formal dan informal.

Pengertian dan Konsep Komunikasi Organisasi Menurut Para Ahli

Penelitian Ketiga oleh Shilpee A. Dasgupta Damodar Suar, Seema Singh yang berjudul “Dampak komunikasi pimpinan kepada sikap bawahan”, melalui dasar teori pertukaran sosial dan teori tunjangan organisasi, tujuan dari penelitian ini untuk melihat gaya pasif, agresif, dan tegas pimpinan yang mempengaruhi tunjangan pimpinan dan melihat apakah tunjangan meningkatkan kepuasan karyawan melalui komunikasi pimpinan dan organisasi berbasis self-esteem. Metode penelitian kuantitatif,menggunakan kuesioner. Hasil penelitian memperlihatkan bahwa gaya komunikasi asertif memberikan tunjangan yang maksimal kepada karyawan. Dukungan pimpinan di tempat kerja meningkatkan kepuasan karyawan dengan komunikasi pimpinan dan organisasi berbasis self-esteem. Kepuasan komunikasi menumbuhkan ikatan emosional yang kuat dengan organisasi. Jika penelitian di atas memperlihatkan bahwa gaya kepemimpinan asertif memberi dukungan, meningkatkan kepuasan karyawan, ikatan emosional dan komunikasi pimpinan serta organisasi berbasis self esteem. Perbandingan dengan penelitian “Analisis Aliran Informasi Vertikal dan Horizontal dalam Komunikasi Internal Melalui Gaya Kepemimpinan pada Divisi Humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan”, memperlihatkan bahwa gaya kepemimpinan yang mendorong karyawan untuk berkomunikasi secara terbuka, bebas dan terus terang baik kepada pimpinan maupun dengan anggota tim yakni gaya kepemimpinan partisipatif.

Penelitian keempat oleh Stacey Frank Kanihan Kathleen A. Hansen, Sara Blair, Marta Shore, dan Jun Myers yang berjudul “Komunikasi Pimpinan dalam koalisi dominan: Kekuasaan dan praktek komunikasi”. Tujuan dari penelitian ini yakni untuk menguji jenis kekuasaan formal dan informal oleh pimpinan, dan mengidentifikasi karakteristik komunikasi pimpinan perusahaan yang berada dalam koalisi dominan. Metode penelitian kuantitatif dan kualitatif. Hasil penelitian menemukan empat atribut kekuasaan informal membedakan komunikasi oleh komunikasi yang berada di koalisi mayoritas dari mereka yang tidak yaitu kepercayaan timbal balik, pengambilan keputusan strategis, inklusi sosial dan keahlian komunikasi. Menggunakan teori organisasi ihwal pentingnya kekuasaan informal sebagai syarat pada koalisi dominan,persahabatan dan “being included”. Penelitian diatas memperlihatkan bahwa dalam penelitian tersebut objek penelitian yakni pemimpin pada koalisi mayoritas dan ditemukan bahwa terdapat kepercayaan timbal balik, pengambilan keputusan strategis juga keahlian komunikasi dalam kekuasaan informal.

Perbandingan dengan penelitian “Analisis Aliran Informasi Vertikal dan Horizontal dalam Komunikasi Internal Melalui Gaya Kepemimpinan pada Divisi Humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan”, memperlihatkan pimpinan humas instansi pemerintahan Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan mempunyai kekuasaan formal. Dalam penelitian ini melihat bagaimana gaya pemimpin humas sanggup mendukung ajaran informasi vertikal dan horizontal, untuk mengetahui hal tersebut, aspek pengambilan keputusan, kepercayaan dan komunikasi pemimpin diidentifikasi untuk melihat gaya kepemimpinan kepala divisi humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan. Penelitian terakhir oleh Fitri Yanti yang berjudul “Pola Komunikasi Kepemimpinan Nyai di Pindok Pesantren Modern Putri Lampung”.

Pengertian Organisasi Menurut Tariszka Semegine dan Eva

Penelitian ini memakai metode kualitatif melalui studi masalah kepemimpinan. Hasil penelitian memperlihatkan bahwa: 1) Strategi kepemimpinan Nyai terdiri dari perencanaan lintas sektor jaringan atau kerja sama, korelasi baik, sosialisasi pondok pesantren, dan kunjungan ke pesantren lain. 2) Fungsi komunikasi Nyai termasuk memberikan informasi, mendapatkan hubungan, memberikan pesan, mendidik, mengubah sikap/perilaku, membujuk melalui khotbah Islam. 3) teknik komunikasi kepemimpinan Nyai terdiri dari persuasif, dialog, koersif, partisipatif dan transdental. 4) contoh komunikasi yang dikembangkan oleh Nyai yakni komunikasi verbal yang cenderung formal dan norma-norma yang gigih untuk aturan dan komunikasi kepemimpinan model Nyai di pesantren yakni disiplin, otonomi, harmoni dan korelasi yang didasarkan kepemimpinan model komunikasi serta kepemimpinan conceptive dan kreatif Nyai.

Dalam penelitian tersebut meneliti mengenai strategi, pola,fungsi, teknik, dan komunikasi pimpinan, dimana fungsi komunikasi pemimpin salah satunya yakni memberikan informasi. Dan teknik komunikasi salah satunya dengan partisipatif. Sedangkan “Analisis Aliran Informasi Vertikal dan Horizontal dalam Komunikasi Internal Melalui Gaya Kepemimpinan pada Divisi Humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan”, melihat mengenai gaya kepemimpinan dalam mendistribusikan informasi secara vertikal dan horisontal. Gaya partisipatif merupakan suatu gaya kepemimpinan yang mendorong informasi berjalan ke segala arah, dan komunikasi terbuka baik secara formal dan informal.

2. Landasan Konseptual

2.1 Komunikasi Organisasi

Definisi komunikasi organisasi Pace dan Faules dalam (Rohim, 2009:110) mengemukakan definisi komunikasi organisasi dari dua perspektif yang berbeda. Pertama, perspektif tradisional (fungsional dan objektif), mendefinisikan komunikasi organisasi sebagai pertunjukan dan penafsiran pesan di antara unit-unit komunikasi yang merupakan cuilan dari suatu organisasi tertentu. Kedua, perspektif interpretif (subjektif) memaknai komunikasi organisasi sebagai proses penciptaan makna atas interaksi yang merupakan organisasi. Atau berdasarkan perspektif ini yakni “perilaku pengorganisasian” yang terjadi dan bagaimana mereka yang terlibat dalam proses itu berinteraksi dan memberi makna atas apa yang sedang terjadi. Jadi, dalam pengertian ini komunikasi organisasi sanggup dimaknai dari dua perspektif yang berbeda. Sebagai penafsiran pesan di antara unit-unit dan sebagai proses penciptaan makna atas interaksi.

Komunikasi organisasi berdasarkan Deddy Mulyana, merupakan komunikasi terjadi dalam suatu organisasi, bersifat formal dan juga informal, dan berlangsung dalam jaringan yang lebih besar daripada komunikasi kelompok. Oleh alasannya yakni itu, organisasi sanggup diartikan sebagai kelompok dari kelompok-kelompok. Komunikasi organisasi sering melibatkan komunikasi diadik, komunikasi antarpribadi. Komunikasi formal yakni komunikasi berdasarkan struktur organisasi yakni komunikasi ke bawah, komunikasi ke atas, dan komunikasi horisontal, sedangkan komunikasi informal tidak bergantung pada struktur organisasi, menyerupai komunikasi antarsejawat, juga termasuk selentingan dan gosip (Mulyana, 2007 : 83).

2.1.1 Konsep Komunikasi Organisasi

Goldhaber dalam (Romli, 2014:13) menyampaikan bahwa “organizational communications is the process of creating and exchanging messages within a network of interdependent relationship to cope with environmental uncertainty”. Jadi, berdasarkan definisi tersebut komunikasi organisasi yakni proses membuat dan saling menukar pesan dalam satu jaringan korelasi dan diberi batasan sebagai arus pesan yang sifat hubungannya saling bergantung satu sama lain untuk mengatasi lingkungan yang tidak niscaya atau selalu berubah-ubah.

Ronald Adler dan George pada understanding human communication dalam (Rohim, 2009:111) menguraikan masing-masing fungsi dari dua arus komunikasi dalam organisasi. Pertama yakni downward communication. Komunikasi ini berlangsung dikala orang-orang yang berada pada tatanan administrasi mengirimkan pesan kepada bawahannya. Fungsi arus komunikasi dari atas ke bawah diantaranya pemberian atau penyampaian intruksi kerja, klarifikasi dari pimpinan ihwal mengapa suatu kiprah perlu untuk dilaksanakan, penyampaian informasi mengenai peraturan-peraturan yang berlaku dan pemberian motivasi kepada karyawan untuk bekerja lebih baik.

Definisi Komunikasi Organisasi Pace dan Faules

Sedangkan upward communication terjadi dikala bawahan (subordinate) mengirim pesan kepada atasannya. Fungsi arus komunikasi dari bawah ke atas ini yakni penyampaian informasi ihwal pekerjaan ataupun kiprah yang sudah dilaksanakan, penyampaian informasi ihwal persoalan-persoalan pekerjaan ataupun kiprah yang tidak sanggup diselesaikan oleh bawahan, penyampaian saran-saran perbaikan dari bawahan, penyampaian keluhan dari bawahan ihwal dirinya sendiri maupun pekerjaanya.

Arus komunikasi berikutnya yakni horizontal communication. Tindak komunikasi ini berlangsung di antara para karyawan ataupun cuilan yang mempunyai kedudukan yang sama. Fungsi arus komunikasi horisontal diantaranya untuk memperbaiki koordinasi tugas, sebagai upaya pemecahan masalah, saling membuatkan informasi, sebagai upaya memecahkan konflik, dan membina korelasi melalui acara bersama.

2.1.2 Arah Aliran Informasi Organisasi

Arah Aliran Informasi dalam Organisasi sebagaimana dikemukakan oleh Pace dan Faules (2010 : 184) sebagai berikut:

1. Komunikasi ke Bawah

Komunikasi ke bawah dalam sebuah organisasi berarti bahwa informasi mengalir dari jabatan berotoritas lebih tinggi kepada mereka yang berotoritas lebih rendah. Katz dan Kahn dalam ( Pace dan Faules, 2010:185) mengemukakan ada lima jenis informasi yang biasanya dikomunikasikan dari atasan kepada bawahan:

(1) Informasi mengenai bagaimana melaksanakan pekerjaan, (2) Informasi mengenai dasar pemikiran untuk melaksanakan pekerjaan, (3) informasi mengenai kebijakan dan praktik-praktik organisasi (4) informasi mengenai kinerja pegawai dan (5) informasi untuk mengembangkan rasa mempunyai kiprah (sense of mission).

2. Komunikasi ke atas

Komunikasi ke atas dalam sebuah organisasi berarti bahwa informasi mengalir dari tingkat yang lebih rendah (bawahan) ke tingkat yang lebih tinggi (Pace dan Faules, 2010:189). Pentingnya komunikasi ke atas sebagaimana diungkapkan alasannya yakni beberapa alasan:

1. Sharma dalam (Pace dan Faules, 2010:190) mengemukakan ajaran informasi ke atas memberi informasi berharga untuk pembuatan keputusan oleh mereka yang mengarahkan organisasi dan mengawasi acara orang-orang lainnya.
2. Planty dan Machaver dalam (Pace dan Faules, 2010:190) mengemukakan komunikasi ke atas memberitahukan kepada penyelia kapan bawahan mereka siap mendapatkan informasi dari mereka dan seberapa baik bawahan mendapatkan apa yang dikatakan kepada mereka.
3. Conboy dalam (Pace dan Faules, 2010:190), mengemukakan komunikasi ke atas memungkinkan- bahkan mendorong omelan dan keluh kesah ke permukaan sehingga penyelia tahu apa yang mengganggu mereka yang paling dekat dengan operasi-operasi sebenarnya.
4. Planty dan Machaver dalam (Pace dan Faules, 2010:190) mengemukakan komunikasi ke atas menumbuhkan apresiasi dan loyalitas ke pada organisasi dengan memberi kesempatan kepada pegawai untuk mengajukan pertanyaan dan menyumbang gagasan serta saran-saran mengenai operasi organisasi. 
5. Planty dan Machaver dalam (Pace dan Faules, 2010:190), mengemukakan komunikasi ke atas mengizinkan penyelia untuk memilih apakah bawahan memahami apa yang dibutuhkan dari ajaran informasi ke bawah.
6. Harriman dalam (Pace dan Faules, 2010:190) mengemukakan komunikasi ke atas membantu pegawai mengatasi masalah pekerjaan mereka dan memperkuat keterlibatan mereka dengan pekerjaan mereka dan dengan organisasi tersebut.

3. Komunikasi Horizontal

Komunikasi horizontal terdiri dari penyampaian informasi di antara rekan-rekan sejawat dalam unit kerja yang sama. Unit kerja mencakup individu-individu yang ditempatkan pada tingkat otoritas yang sama dalam organisasi dan mempunyai atasan yang sama (Pace dan Faules, 2010:190). Tujuan Komunikasi Horizontal diantaranya untuk mengkoordinasikan penugasan kerja.

Para anggota saling bertemu untuk mengkoordinasikan pembagian tugas, untuk membuatkan informasi mengenai planning dan kegiatan. Bila gagasan dari beberapa orang menjanjikan hasil yang lebih baik daripada gagasan satu orang, komunikasi horisontal menjadi amat penting. Selain itu untuk memecahkan masalah, untuk memperoleh pemahaman bersama.

Kemudian untuk mendamaikan, berunding dan menengahi perbedaan dimana individu-individu sering mengembangkan pilihan dan prioritas yang kesudahannya mengakibatkan ketidaksepakatan. Maka, komunikasi horisontal di antara para pegawai merupakan hal pokok dalam mendamaikan perbedaan. Serta untuk menumbuhkan tunjangan antarpersonal dimana komunikasi horizontal bertujuan untuk memperkuat ikatan dan korelasi antarpersonal, membina korelasi antar pegawai dan membuat unit kerja yang padu (Pace dan Faules, 2010 : 196).

Metode Komunikasi Horizontal

Komunikasi horisontal paling sering terjadi dalam rapat komisi, interaksi pribadi, selama waktu istirahat, obrolan di telepon, memo, dan catatan, acara sosial dan bulat kualitas. Lingkaran kualitas yakni sebuah kelompok pekerja sukarela yang membuatkan wilayah tanggung jawab. Para anggota kelompok mengadakan pertemuan setiap ahad untuk berdiskusi, menganalis, dan mengemukakan gagasan untuk menyempurnakan pekerjaan mereka. Hambatan-hambatan pada komunikasi horisontal banyak persamaannya dengan kendala yang mempengaruhi komunikasi ke atas dan komunikasi ke bawah. Ketiadaan kepercayaan di antara rekan-rekan kerja, perhatian yang tinggi pada mobilitas ke atas, dan persaingan dalam sumber daya sanggup mengganggu komunikasi pegawai yang sama tingkatnya dalam organisasi dengan sesamanya (Pace dan Faules, 2010:197).

2.1.3 Komunikasi Kelompok

Kelompok yakni sekumpulan orang yang mempunyai tujuan bersama, yang berinteraksi satu sama lain untuk mencapai tujuan bersama (adanya saling ketergantungan), mengenal satu sama lainnya, dan memandang mereka cuilan dari kelompok tersebut, meskipun contohnya yakni keluarga, tetangga, kawan-kawan terdekat, kelompok diskusi, kelompok pemecahan masalah, atau suatu komite yang tengah berapat untuk mengambil suatu keputusan. Dengan demikian, komunikasi kelompok biasanya merujuk pada komunikasi yang dilakukan kelompok kecil, jadi bersifat tatap muka. Umpan balik dari seorang peserta dalam komunikasi kelompok masih bisa diidentifikasi dan ditanggapi eksklusif oleh peserta lainnya (Mulyana, 2007:82).

Komunikasi kelompok yakni proses komunikasi yang berlangsung antara tiga orang atau lebih secara tatap muka di mana anggota-anggotanya saling berinteraksi satu sama lain. Komunikasi kelompok dengan sendirinya melibatkan pula komunikasi antarpribadi. (Rohim, 2009:87) . Little John dalam (Mulyana, 2007:82) menyatakan bahwa komunikasi kelompok dengan sendirinya melibatkan juga komunikasi antarpribadi, alasannya yakni itu kebanyakan teori komunikasi antarpribadi berlaku juga bagi komunikasi kelompok.

2.1.3 Komunikasi Informal

Informasi informal atau personal muncul dari interaksi di antara orang-orang, informasi ini sepertinya mengalir dengan arah yang tidak sanggup diduga, dan jaringannya digolongkan sebagai selentingan (grapvine) (Pace dan Faules 2010:199). Komunikasi informal, bagaimanapun juga, yakni cuilan penting dari ajaran komunikasi organisasi, bentuk-bentuk komunikasi ini timbul dengan aneka macam maksud yang meliputi: pemuasan kebutuhan-kebutuhan manusiawi, menyerupai kebutuhan untuk berafiliasi dengan orang lain, perlawanan terhadap pengaruh-pengaruh yang monoton atau membosankan, pemenuhan keinginan untuk mempengaruhi sikap orang lain, serta pelayanan sebagai sumber informasi korelasi pekerjaan yang tidak disediakan saluran-saluran komunikasi formal.

Tipe komunikasi informal yang paling populer yakni “grapevine” yang cenderung dianggap merusak atau merugikan, alasannya yakni tidak jarang terjadi penyebaran informasi yang tidak sempurna atau menyimpang. Di sisi lain, komunikasi grapevine mrmpunyai peranan fungsional sebagai alat komunikasi tambahan bagi organisasi. Komunikasi grapevine lebih cepat, lebih akurat dan efektif dalam menyalurkan informasi. Manajer harus menyadari bahwa komunikasi informal dan grapevine tidak sanggup dihilangkan. Bahkan sebaliknya manajer perlu memahami dan memakai grapevine sebagai suplemen komunikasi formal (Romli, 2014:192-193).

2.2 Teori Sistem ( Teori Komunikasi Organisasi)

Scott dalam (Pace dan Faules) menyatakan bahwa “satu-satunya cara yang bermakna untuk mempelajari organisasi yakni sebagai suatu sistem” (Pace dan Faules, 2010: 63). Ia mengemukakan bahwa bagian-bagian penting organisasi sebagai sistem yakni individu dan kepribadian setiap orang dalam organisasi; struktur formal, contoh interaksi, contoh status dan peranan yang mengakibatkan pengharapan-pengharapan dan lingkungan fisik pekerjaan. Jadi, dalam penelitian ini, gaya kepemimpinan yang termasuk dalam sebuah peranan yang mengakibatkan pengharapan-pengharapan dan merupakan cuilan penting dalam organisasi.

Proses penghubung utama dalam bagian-bagian tersebut yakni komunikasi. Konsep sistem berfokus pada bagian-bagian dan dinamika korelasi yang menumbuhkan kesatuan atau keseluruhan. Setiap pembahasan mengenai sistem menyangkut interdependensi.

Interdependensi menandakan bahwa terdapat kesalingbergantungan di antara komponen-komponen suatu sistem. Suatu perubahan dalam suatu komponen membawa perubahan pada setiap komponen lainnya. Pemahaman atas konsep interdependensi ini merupakan cuilan integral dari pendefinisian sistem dan teori sistem (Pace dan Faules, 2010: 63). Penggunaan teori sistem dalam penelitian ini didasarkan pada adanya kesalingtergantungan antara pimpinan dan bawahan dan bawahan kepada pemimpin dalam divisi Humas dalam hal penyelesain tugas, kolaborasi dan sebagainya.

2.2.1 Teori Sistem Sosial Katz dan Kahn

Katz dan Kahn dalam (Pace dan Faules, 2010 : 66) menyatakan bahwa “Hubungan-hubungan antara orang-orang, bukan orang-orang itu sendiri, memungkinkan suatu organisasi bertahan jauh lebih usang daripada orang-orang biologis yang menduduki jabatan-jabatan dalam organisasi”. Maksud dari pernyataan ini yakni korelasi di antara orang-orang dalam suatu organisasi penting dibandingkan dengan korelasi yang berdasarkan jabatan-jabatan atau korelasi secara mekanisme formal. Katz dan kahn menerangkan bahwa kebanyakan interaksi dengan orang lain merupakan tindakan komunikatif. Mereka menyatakan bahwa yakni mungkin untuk menggolongkan bentuk-bentuk interaksi sosial menyerupai “Penggunaan kerja sama, pengaruh, penularan sosial atau peniruan, dan kepemimpinan ke dalam konsep komunikasi” (Pace dan Faules, 2010; 66).

Jadi, pada pandangan ini komunikasi dianggap sebagai proses penghubung utama dalam organisasi. Dan dinyatakan bahwa salah satu bentuk interaksi sosial yaitu kepemimpinan. Dalam penelitian mengenai ajaran informasi vertikal dan horizontal dalam divisi humas ini, tentunya komunikasi merupakan proses penghubung yang juga penting dan di dukung oleh salah satu bentuk interaksi sosial yaitu kepemimpinan.

Hawes dalam (Pace dan Faules, 2010: 67) menyampaikan bahwa “Suatu kolektivitas sosial yakni sikap komunikatif yang terpolakan, sikap komunikatif tidak terjadi dalam suatu jaringan korelasi tetapi merupakan jaringan itu sendiri”. Maksud pernyataan ini yakni sikap komunikatif berupa komunikasi yakni organisasi itu sendiri. Daniel Katz tolong-menolong dengan Herbert A. Simon, Robert L. Kahn dan James G.Miller merupakan figur utama dalam ajaran sikap organisasi dengan pendekatan sistem.

Pendekatan sistem khususnya memusatkan perhatian pada sistem terbuka (Open Sistem). Katz dan Khan dalam (Romli, 2014:51-52) memaparkan bahwa suatu sistem terbuka mempunyai batas-batas yang fleksibel yang memungkinkan komunikasi mengalir dengan gampang ke dalam dan keluar organisasi. Dalam pendekatan ini, komunikasi ditempatkan sebagai sesuatu yang penting. Komunikasi dalam organisasi menghubungkan beberapa subsistem. Ditemukannya kiprah penting komunikasi membawa tunjangan yang tinggi pada penampahan informasi sebagai jalan keluar untuk banyak masalah organisasi. Komunikasi yang makin meningkat dan makin baik, merupakan slogannya (Romli, 2014:51-52).

Penelitian ini memakai teori sistem sosial katz dan kahn alasannya yakni dalam teori ini disebutkan bahwa bentuk-bentuk interaksi sosial menyerupai “Penggunaan kerja sama, pengaruh, penularan sosial atau peniruan, dan kepemimpinan ke dalam konsep komunikasi” (Pace dan Faules, 2010; 66). Terdapat kepemimpinan sebagai salah satu bentuk interaksi sosial dalam konsep komunikasi. Selain itu teori sistem yang memusatkan perhatian pada sistem terbuka dengan slogan “komunikasi makin meningkat dan makin baik” sesuai dengan kiprah pemimpin dalam pendistribusian pesan kepada bawahan guna mendukung ajaran informasi vertikal dan horisontal.

2.3 Public Relations

Definisi public relations berdasarkan (British) Institute of Public Relations “PR yakni keseluruhan upaya yang dilakukan secara terencana dan berkesinambungan dalam rangka membuat dan memelihara niat baik (goodwill) dan saling pengertian antara suatu organisasi dengan segenap khalayaknya” (Jefkins, 2004:9). Menurut Jefkins “PR yakni semua bentuk komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun keluar, antara suatu organisasi dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan pada saling pengertian” (Frank Jefkins, 2004:10). Oxley dalam (Iriantara, 2004:17) mengemukakan tujuan acara PR yakni “mengikhtiarkan dan memelihara saling pengertian antara organisasi dan publiknya”. Dimana berdasarkan Lesly dalam ( Iriantara, 2004:17), tujuan PR salah satunya yakni good will karyawan atau organisasi.

2.3.1 Khalayak Public Relations

“Khalayak (Public) yakni kelompok atau orang-orang yang berkomunikasi dengan suatu organisasi, baik secara internal maupun eksternal” (Jefkins, 2004:81).

Dalam penelitian ini, akan berfokus pada khalayak utama yaitu administrasi atau pimpinan dan bawahan atau anggota suatu divisi perusahaan/organisasi. Berdasarkan adanya dua jenis publik bagi suatu tubuh atau perusahaan maka tujuan Public Relations pun diarahkan melalui dua macam tugas, yaitu dikenal dengan sebutan Public Relations Internal dan Public Relations Eksternal. Pada penelitian ini, akan berfokus pada Public Relations Internal. PR Internal penting untuk memastikan komunikasi antara pimpinan atau atasan dengan bawahan terjalin dengan dekat dan tidak kaku serta meyakini rasa tanggung jawab akan kewajibannya terhadap perusahaan.

2.3.2 Internal Public Relations 

J Jefkins (2004 : 195) mengemukakan tingkat efektivitas PR internal sangat dipengaruhi oleh hal pokok yaitu keterbukaan pihak administrasi serta kesadaran dan ratifikasi pihak administrasi akan nilai dan arti penting komunikasi dengan para pegawai (Jefkins, 2004 : 195). PR harus menyadari bahwa sikap, sifat, tingkah laris dan perbuatan pimpinan dan bawahan sanggup mempengaruhi nama baik instansi atau perusahaan di mana mereka bekerja. Dengan kesadaran tersebut dibutuhkan muncul kegairahan kerja dari para pegawainya. Keadaan demikian sanggup diciptakan apabila perusahaan memperhatikan kepentingan pegawainya baik secara ekonomi, sosial maupun secara psikologis (Suhandang, 2004:73-74). Keserasian korelasi di antara para anggota dalam divisi, baik vertikal maupun horizontal dibutuhkan akan memperkuat tim kerja dalam perusahaan. Adapun yang sanggup dilakukan PR Internal perusahaan untuk membuat keadaan tersebut salah satunya dengan penghargaan terhadap para pegawai yang memperlihatkan prestasi, baik dalam kerja sehari-hari maupun dalam acara lainnya yang menguntungkan perusahaan, seyogianya diberikan hadiah-hadiah atau penghargaan-penghargaan.

Pengertian Organisasi Menurut Scott, Katz dan Kahn

Hal demikian sanggup merangsang para pegawai lainnya (rekan sekerja) untuk berusaha menjiplak akan berbuat menyerupai pegawai yang terbaik itu (Suhandang, 2004:73-74). Suhandang (2004:191) menyatakan Public Relations harus berusaha membuat iklim pergaulan kerja yang di dalamnya terdapat : pergaulan yang luwes dan tidak kaku di antara mereka, penyampaian informasi yang terang dan tepat, kesadaran bahwa semua kiprah sama pentingnya, saling percaya satu sama lain. Adapun komunikasi ke atas sering mengalami kendala antara lain alasannya yakni adanya perbedaan kedudukan/pangkat, pendidikan. Merupakan kewajiban Public Relations untuk menembus hambatan-hambatan itu. Sebab, kurangnya komunikasi dari bawah ke atas sanggup mengakibatkan pimpinan akan kehilangan partisipasi bawahan, pandangan gres bawahan yang bermanfaat tak sanggup dikembangkan, pimpinan akan buta terhadap permasalahan dan pendapat bawahan, serta kurangnya informasi yang dibutuhkan untuk menilai dan memilih suatu keputusan atau peraturan. Sebaliknya, komunikasi yang diadakan pimpinan besar lengan berkuasa besar kepada para karyawannya. Keharmonisan dari komunikasi sanggup diusahakan PR melalu cara yang formal dan informal menyerupai rapat-rapat, diskusi, pertandingan-pertandingan, darmawisata, dan sebagainya (Suhandang, 2004:191). Keberhasilan departemen PR akan didasarkan pada kolaborasi tim yang dibuat dan proses-proses yang diletakkan untuk memastikan adanya tujuan, motivasi dan organisasi (Beard, 2004:100).

2.3.3 Hubungan Public Relations dengan Human Relations

Di dalam suatu perusahaan korelasi humanis penting artinya untuk menumbuhkan suatu group feeling di kalangan para pegawainya, dari tingkat bawah hingga pada tingkat pimpinan. Dengan perasaan segolongan, atau group loyalty, maka semua pegawai dari perusahaan itu akan selalu menjaga, memelihara, dan memupuk nama baik perusahaannya. Suasana demikian akan tercapai bila ada korelasi internal yang serasi di antara mereka, dengan kata lain, muncul korelasi yang manusiawi atau korelasi antar menusia di antara mereka, atau adanya korelasi kemanusiaan yang didasari oleh: Harga menghargai satu sama lain, pergaulan yang tidak kaku, pekerjaan yang sesuai dengan pendidikan , kecakapan dan kemampuan masing-masing serta jaminan kesejahteraan yang masuk akal (Suhandang, 2004 : 186-187).

Mengenai korelasi manusiawi dalam suatu lingkungan pekerjaan, Keith Davis melalui Human Relations at Work dalam (Suhandang, 2004 : 187) menyatakan bahwa “from the view point of a manager who has responsibility for leading a group, human relations is the interactions of people into a work situation that motivates them to work together productively, cooperatively, and with economic, psychological, and social satisfactions”.

Dari pengertian tersebut maka ditinjau dari sudut pimpinan yang bertanggung jawab dalam hal memimpin kelompoknya, human relations merupakan interaksi antara orang-orang ke dalam suatu kerja yang mendorong mereka untuk bekerja secara produktif, kooperatif, sehingga memperoleh kepuasan secara ekonomi, psikologi, dan sosial.

2.4 Kepemimpinan

Beberapa definisi kepemimpinan yang dikemukakan oleh para jago :

Stephen P. Robbins dalam (Fahmi, 2012 : 15) mengatakan, kepemimpinan yakni “kemampuan untuk mempengaruhi suatu kelompok ke arah tercapainya tujuan”.

Ricky W. Griffin dalam (IFahmi, 2012 : 15) mengatakan, pemimpin yakni “Individu yang bisa mempengaruhi sikap orang lain tanpa harus mengandalkan kekerasan, pemimpin yakni individu yang diterima orang lain sebagai pemimpin”. 

Fahmi (2012:16) mengemukakan “pemimpin dan kepemimpinan dilihat sebagai suatu kesatuan. Seorang pemimpin harus mempunyai jiwa kepemimpinan” (Fahmi, 2012:16).

Lindgren dalam (Suhandang, 2004: 200) mengemukakan pemimpin yang efektif yakni “ leadership which helps the members of a group or organization to meet their individual needs and to achieve the purpose that brought them together”. 

Berdasarkan pengertian Lidgren di atas, disebutkan bahwa kepemimpinan yang membantu anggota kelompok untu mencapai kebutuhan pribadi dan meraih tujuan kelompok secara bersama-sama. Hersey dan Blanchard dalam (Romli, 2014: 107-108) memformulasikan kiprah pimpinan yang perlu dijalankan yakni telling, selling, participating dan delegating. 

Pertama, telling. Pemimpin perlu mendifinisikan secara gampang dan menjelaskan kiprah atau kiprah yang dibutuhkan untuk mengerjakan kiprah kepada bawahan. Dengan demikian karyawan tidak menemukan kebingungan dan salah arah dalam menuntaskan aktifitas organisasi.

Kedua, selling. Pemimpin disini perlu memberikan petunjuk yang terang bagaimana organisasi harus dijalankan serta memberikan tunjangan yang sanggup memacu produktifitas. Ketiga, participating. Dalam acara organisasi antara pimpinan dan bawahan harus terjalin kerjasama baik. Keduanya membuatkan informasi, pandangan, pengalaman untuk tetapkan langkah terbaik yang sanggup ditempuh dalam rangka meraih kualitas yang prima. 

Keempat, delegating. Dalam prinsip ini pemimpin harus seminimal mungkin mengambil kiprah dalam pengambilan keputusan teknis. Dalam tetapkan operasioanl yang perlu dilakukan maka pimpinan perlu memberikan instruksi dan tunjangan secara personal kepada bawahan untuk sanggup memutuskannya (Romli, 2014:107-108).

2.4.1 Gaya Kepemimpinan

Gaya merupakan sikap, gerakan, tingkah laris sikap yang elok, gerak gerik yang bagus, kekuatan, kesanggupan untuk berbuat baik. Sedangkan gaya kepemimpinan yakni sekumpulan ciri yang dipakai pimpinan untuk mempengaruhi bawahan semoga sasaran organisasi tercapai atau sanggup pula dikatakan bahwa gaya kepemimpinan yakni contoh sikap dan taktik yang disukai dan sering diterapkan oleh seorang pemimpin. Gaya kepemimpinan menggambarkan kombinasi yang konsisten dari falsafah keterampilan, sifat, dan sikap yang mendasari sikap seseorang (Rivai dan Mulyadi, 2012 : 42).

Kepemimpinan yang baik yakni keinginan untuk mendengar, dan kepemimpinan yang baik (good leadership) yakni kunci keberhasilan suatu perusahaan atau organisasi. Kepemimpinan yang baik juga memberi kebebasan pada orang untuk mengemukakan pendapat, tidak melihat jabatan atau posisi orang tersebut (Mulyana, 2004: 186).

2.5 Teori Empat-Sistem

Likert dalam (Pace dan Faules, 2010: 287-288) mengungkapkan salah satu teori gaya kepemimpinan yang dikemukakan Likert (1967). Terdapat empat gaya atau sistem manajerial. Likert membagi gaya manajerial tersebut sebagai berikut :

1) Penguasa mutlak

Gaya ini berdasarkan pada perkiraan Teori X McGregor. Manajer atau pemimpin memberi bimbingan sepenuhnya dan pengawasan ketat pada pegawai dengan anggapan bahwa cara yang terbaik untuk memotivasi pegawai yakni dengan memberi rasa takut, bahaya dan hukuman. Interaksi atasan-bawahan amat sedikit; semua keputusan berasal dari atas dan komunikasi ke bawah semata-mata berisi instruksi dan perintah.

2) Penguasa semi-mutlak

Gaya ini intinya bersifat otoritarian, tetapi mendorong komunikasi ke atas untuk ikut beropini maupun mengemukakan keluhan bawahan; namun interaksi di antara tingkatan-tingkatan dalam organisasi dilakukan melalui jalur resmi. Komunikasi yang terjadi jarang bersifat bebas dan terus terang.

3) Penasihat

Gaya ini melibatkan interaksi yang cukup sering pada tingkat pribadi hingga tingkat moderat, antara atasan dan bawahan dalam organisasi. Informasi berjalan baik ke atas maupun ke bawah, tetapi dengan sedikit pemfokusan pada gagasan-gagasan yang berasal dari atas. Manajer menaruh kepercayaan besar, meskipun tidak mutlak dan keyakinan kepada bawahan.

4) Pengajak Serta

Gaya ini amat sportif, dengan tujuan semoga organisasi berjalan baik melalui partisipasi kasatmata pegawai. Informasi berjalan ke segala arah, dan pengendalian dijalankan di setiap tingkatan. Orang berkomunikasi dengan bebas, terbuka, dan berterus terang hampir tanpa rasa takut terhadap hukuman. Secara umum, sistem komunikasi formal dan informal identik, dan ini menjamin integrasi tujuan pribadi dan tujuan organisasi yang sebenarnya.

2.6 Teori Kepribadian Perilaku

Pada final tahun 1940-an, terdapat penelitian yang mulai mengeksplorasi pemikiran bahwa bagaimana sikap seseorang sanggup memilih keefektifan kepemimpinan seseorang. Dan ditemukan sifat-sifat, dan pengaruhnya pada prestasi dan kepuasan dari pengikut-pengikutnya. Telaah kepemimpinan yang dilakukan pada Pusat Riset University Of Michigan, dengan sasaran: melokasikan karakteristik sikap kepemimpinan yang dikaitkan dengan keefektifan kinerja. Melalui penelitian mengidentifikasi dua gaya kepemimpinan yang berbeda, disebut sebagai job-centered yang berorientasi pada pekerjaan dan employee-centered yang berorientasi pada karyawan.

Pemimpin yang job-centered merupakan pemimpin yang berorientasi pada kiprah menerapkan pengawasan ketat sehingga bawahan melaksanakan tugasnya dengan memakai mekanisme yang telah ditentukan. Pemimpin ini mengandalkan kekuatan paksaan, imbalan, dan eksekusi untuk mempengaruhi sifat-sifat dan prestasi pengikutnya. Perhatian pada orang dilihat sebagai suatu hal yang glamor yang tidak sanggup selalu dipenuhi pemimpin. Sedangkan pemimpin yang berpusat pada bawahan, merupakan pemimpin yang mendelegasikan pengambilan keputusan pada bawahan dan membantu pengikutnya dalam memuaskan kebutuhan dengan cara membuat lingkungan kerja yang mendukung. Pemimpin yang berpusat pada karyawan mempunyai perhatian terhadap kemajuan, pertumbuhan dan prestasi pribadi pengikutnya. Tindakan-tindakan ini diasumsikan sanggup memajukan pembentukan dan perkembangan kelompok (Rivai dan Mulyadi, 2012:8).

2.7 Teori Kontinum

Tannenbaum dan Schmidt (1957) dalam (Pace dan Faules, 2010:288-289) meneliti pengambilan keputusan sebagai konsep utama dalam kontinum sikap kepemimpinan mereka. Mereka mengemukakan butir-butir sikap pada suatu kontinum, dari kepemimpinan terpusat pada atasan, kepada kepemimpinan yang terpusat pada bawahan. Ketujuh butir ini memperlihatkan sifat pemimpin mulai dari mereka yang mempertahankan tingkat pengendalian ketat hingga mereka yang melepaskan kendali kepada bawahan. Kontinum ini sanggup dijelaskan sebagai berikut:

1. Manajer membuat keputusan dan mengumumkannya.
2. Manajer membuat keputusan dan menawarkannya.
3. Manajer mengemukakan keputusannya dan memberi kesempatan untuk mempertanyakannya.
4. Manajer mengemukakan keputusan sementara, yang masih sanggup diubah.
5. Manajer memilih beberapa batasan dan meminta bawahan untuk membuat keputusan.
6. Manajer mengizinkan bawahan untuk membuat keputusan.

3. Kerangka Pemikiran

Pada kerangka pemikiran diatas, yang pertama melihat bagaimana gaya kepemimpinan kepala divisi humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan berdasarkan teori empat gaya kepemimpinan yang dikemukakan Likert, yakni gaya penguasa mutlak, semi mutlak, penasihat atau pengajak serta. Kemudian, bagaimana gaya kepemimpinan tersebut sanggup mendukung ajaran informasi vertikal dan horizontal, dilihat melalui empat pertanyaan penelitian. Gaya Kepemimpinan memperlihatkan bagaimana ajaran informasi secara horizontal mencakup fungsi komunikasi horizontal dan metode komunikasi horizontal. Kemudian gaya kepemimpinan memperlihatkan ajaran informasi vertikal diantaranya apa saja jenis informasi vertikal (informasi dari pimpinan kepada bawahan dan informasi dari bawahan kepada pimpinan) dan juga melihat bagaimana pimpinan mengendalikan, mengarahkan, mendorong, melibatkan serta memberi ganjaran kepada bawahannya untuk sanggup mengidentifikasi gaya kepemimpinan kepala divisi humas Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan.

Share this post